1. 問：如何理解監察機關的監督職責？

答：監督是監察委員會的首要職責。督察常務研究會代表英語黨和政府，沒收違法所得我國憲法、督察法和有關的政策法規政策法規，督察因此公職工作人員使用公自主權的現象可否合理的，抓好自主權不被錯用、抓好自主權在日曬下啟動，把自主權抓進工作規范的籠里。黨的二十大的話，遇到嚴重錯綜復雜的廉政建設問題敗奮斗情況，以習主席人為重點的黨和國家軍事帶隊黨和國家實行了艱難的經歷。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，明確規定了黨內監督的原則、任務、主要內容和重點對象，針對不同主體，明確監督職責，規定具體監督措施，實現黨內監督全覆蓋。黨內監督和國家監察都是中國特色治理體系的重要組成部分，一體兩面，具有高度內在一致性。國(guo)家監(jian)(jian)察是對公(gong)權力最直(zhi)接(jie)最有(you)(you)效的監(jian)(jian)督，監(jian)(jian)察全(quan)覆蓋和(he)監(jian)(jian)督的嚴肅性實(shi)效性，直(zhi)接(jie)關乎(hu)黨(dang)的執政能(neng)力和(he)治(zhi)國(guo)理政科(ke)學化水(shui)平。制定監(jian)(jian)察法，就是要通過制度設計實(shi)現對所有(you)(you)行使公(gong)權力的公(gong)職人(ren)員監(jian)(jian)察全(quan)覆蓋，補上(shang)國(guo)家監(jian)(jian)察的短板，體現依規治(zhi)黨(dang)與依法治(zhi)國(guo)、黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)督與國(guo)家監(jian)(jian)察有(you)(you)機統(tong)一。

紀委、監委合署辦公，要落實它們的雙重職責。黨內監督條例明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。黨內監督的主要內容是：（1）遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；（2）維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；（3）堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；（4）落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況；（5）落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況；（6）堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定情況；（7）廉潔自律、秉公用權情況；（8）完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。黨內監督的方式包擴黨委會（黨組）的定期服務管理督促、檢查督促、組織化活動執法督察系統、黨內談話內容內容執法督察系統、科級干部調查績效考評執法督察系統、述責述廉執法督察系統、報告單執法督察系統、調控調控關鍵應當記錄時間執法督察系統，或紀委的執紀督促、派駐督促、信訪督促、黨風清正廉潔看法回應、談話內容內容消息提醒和約談函詢執法督察系統、復核督促、批評通報吹捧執法督察系統等。黨內督促想要把遵守紀律挺在前加，結合督促執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。在合署辦公體制下，紀委的監督、執紀、問責與監委的監督、調查、處置是對應的，既有區別又有一致性，紀檢機關的監督和監察機關的監督在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。黨內監督的內容、方式和要求，也都適用于國家監察的監督。一定要準確把握、高度重視監察委員會的日常監督職責，把紀委監督與監委監督貫通起來。嚴格監督本身就是反腐敗高壓態勢的組成部分。監察機關履行監督職責的方式包括教育和檢查。廉政(zheng)教(jiao)育是(shi)(shi)防止(zhi)公(gong)職(zhi)人員發生腐敗的(de)(de)基礎性工作。廉政(zheng)教(jiao)育的(de)(de)根本內(nei)容是(shi)(shi)加(jia)強理(li)想信念教(jiao)育，使公(gong)職(zhi)人員牢固(gu)樹立馬克思主(zhu)義的(de)(de)世界觀(guan)(guan)、人生觀(guan)(guan)、價值觀(guan)(guan)和正確的(de)(de)權力觀(guan)(guan)、地位觀(guan)(guan)、利(li)益觀(guan)(guan)，使講規矩(ju)、守(shou)(shou)法(fa)律成為公(gong)職(zhi)人員的(de)(de)自覺行動，不斷增強不想腐的(de)(de)自覺。監(jian)督檢查的(de)(de)方法(fa)包括列席(xi)或者(zhe)召集(ji)會(hui)議、聽取工作匯報、實施檢查或者(zhe)調閱、審查文件和資(zi)料(liao)等(deng)，內(nei)容是(shi)(shi)公(gong)職(zhi)人員依法(fa)履職(zhi)、秉(bing)公(gong)用權、廉潔(jie)從政(zheng)從業以及(ji)道德操守(shou)(shou)情況。

 

2. 問：如何理解監察機關的調查職責？

答：調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。它是監察委員會開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律尊嚴的一項重要措施。對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，突出地體現了監察委員會作為國家反腐敗工作機構的定位，體現了監察工作的特色，這項工作做好了，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。調查的主要內容，包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為，基本涵蓋了公職人員的腐敗行為類型。監督檢查法舉例了公職人員管理7類主要的職務違法和職務犯罪行為。這(zhe)類方(fang)式(shi)也都(dou)是(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大十(shi)一(yi)(yi)屆三中(zhong)能夠執(zhi)紀復查、督察等得知的(de)(de)(de)(de)(de)比明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)別私自(zi)刑(xing)事犯罪方(fang)式(shi)。各(ge)舉，“貪污賄賂(lu)”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)貪污、挪用(yong)(yong)、私分公(gong)(gong)(gong)共財物以及行(xing)(xing)(xing)(xing)賄受(shou)賄等破(po)壞公(gong)(gong)(gong)權(quan)(quan)(quan)力(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)廉(lian)潔(jie)性的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為；“濫用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)超(chao)越(yue)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)，違(wei)(wei)法(fa)(fa)決定(ding)(ding)、處理(li)其(qi)無權(quan)(quan)(quan)決定(ding)(ding)、處理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)事項，或者(zhe)(zhe)違(wei)(wei)反(fan)規定(ding)(ding)處理(li)公(gong)(gong)(gong)務，致使(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)共財產(chan)、國家(jia)和(he)人(ren)(ren)民(min)利(li)益(yi)遭(zao)受(shou)損失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為；“玩忽職(zhi)(zhi)(zhi)守”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)公(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)嚴重(zhong)不(bu)負責任，不(bu)履行(xing)(xing)(xing)(xing)或者(zhe)(zhe)不(bu)認真、不(bu)正確(que)履行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)責，致使(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)共財產(chan)、國家(jia)和(he)人(ren)(ren)民(min)利(li)益(yi)遭(zao)受(shou)損失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為；“徇私舞弊”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)為了私利(li)而用(yong)(yong)欺(qi)騙、包庇(bi)等方(fang)式(shi)從事違(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為與刑(xing)法(fa)(fa)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)罪名(ming)和(he)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為不(bu)完全一(yi)(yi)一(yi)(yi)對(dui)應，但其(qi)實質是(shi)(shi)一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)。比如(ru)，“權(quan)(quan)(quan)力(li)尋租(zu)”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)公(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)利(li)用(yong)(yong)手中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)權(quan)(quan)(quan)力(li)，違(wei)(wei)反(fan)或者(zhe)(zhe)規避(bi)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，謀取或者(zhe)(zhe)維護私利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為；“利(li)益(yi)輸送”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)公(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者(zhe)(zhe)職(zhi)(zhi)(zhi)務影響，以違(wei)(wei)反(fan)或者(zhe)(zhe)規避(bi)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)手段，將公(gong)(gong)(gong)共財產(chan)等利(li)益(yi)不(bu)正當授(shou)受(shou)給有(you)關(guan)組織、個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為；“浪(lang)費國家(jia)資(zi)財”，主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)公(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)違(wei)(wei)反(fan)規定(ding)(ding)，揮霍公(gong)(gong)(gong)款，鋪張浪(lang)費的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。

應該要留意的是，輔導指從“正面”規定的職責，范圍寬，比較原則，公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況都包括在內，監察法采取了概括的方式規定；調查是采用具體列舉方式，將(jiang)涉嫌貪(tan)污(wu)賄(hui)賂、濫用職(zhi)權(quan)(quan)、玩(wan)忽職(zhi)守(shou)、權(quan)(quan)力(li)(li)尋租、利益輸送(song)、徇私舞弊以(yi)及(ji)浪(lang)費(fei)國(guo)家資財等職(zhi)務違法(fa)和職(zhi)務犯罪(zui)規定(ding)為調(diao)查范圍，以(yi)增強調(diao)查職(zhi)責(ze)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)、實(shi)效(xiao)性(xing)。根據監(jian)察(cha)法(fa)的(de)規定(ding)，監(jian)察(cha)機(ji)關對(dui)所有行使公(gong)權(quan)(quan)力(li)(li)的(de)公(gong)職(zhi)人員的(de)職(zhi)務犯罪(zui)行為都可以(yi)進行調(diao)查，但是基(ji)于工(gong)作的(de)便利性(xing)和實(shi)效(xiao)性(xing)，也可以(yi)考慮部分職(zhi)務犯罪(zui)的(de)調(diao)查由有關機(ji)關負責(ze)。

 

3. 問：如何理解監察機關的處置職責？

答：監察機關的處置職責主要包括四個方面內容：（1）對違法的公職人員依法作出政務處分決定。監察委員會根據監督、調查結果，對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。（2）對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責。這些俗話說的“問責”，是指監察委員會根據問責的有關規定，對不履行或者不正確履行職責的，按照管理權限對負有管理責任的領導人員作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議。問責的對象是公職人員中的領導人員，主要是指中國共產黨機關、人大機關、行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關、政協機關、民主黨派和工商聯機關中擔任各級領導職務和副調研員以上非領導職務的人員；參照公務員法管理的單位中擔任各級領導職務和副調研員以上非領導職務的人員；大型、特大型國有和國有控股企業中層以上領導人員，中型以下國有和國有控股企業領導班子成員，以及上述企業中其他相當于縣處級以上層次的人員；事業單位領導班子成員及其他六級以上管理崗位人員。（3）對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。對被調查人涉嫌職務犯罪，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送檢察機關依法審查、提起公訴。（4）對監察對象所在單位提出監察建議。監(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)(jian)議(yi)是監(jian)察(cha)(cha)(cha)委員會依照法定職權，根據監(jian)督、調(diao)查結果，對(dui)監(jian)察(cha)(cha)(cha)對(dui)象所在(zai)單位廉政建(jian)(jian)設和履(lv)行職責存在(zai)的(de)(de)(de)問題等提(ti)出的(de)(de)(de)。監(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)(jian)議(yi)不同于一般的(de)(de)(de)工(gong)作建(jian)(jian)議(yi)，它具有法律效力，被提(ti)出建(jian)(jian)議(yi)的(de)(de)(de)有關單位無正當理(li)由(you)必須(xu)履(lv)行監(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)(jian)議(yi)要(yao)求(qiu)其(qi)履(lv)行的(de)(de)(de)義務(wu)，否則(ze)，就要(yao)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)法律責任。

 

4. 問：監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服提出復審、復核申請的程序是什么？

答：“復審”，是指監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服，自收到處理決定之日起一個月內，可以向作出決定的監察機關申請復審，作出決定的監察機關依法受理后，應當對原處理決定進行審查核實并作出復審決定。“復核”，是指(zhi)監(jian)(jian)察對(dui)象對(dui)復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)決(jue)(jue)(jue)定不服，自收到復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)決(jue)(jue)(jue)定之日起一個月內，可以(yi)向(xiang)作(zuo)出(chu)復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)決(jue)(jue)(jue)定的(de)(de)監(jian)(jian)察機關(guan)的(de)(de)上(shang)一級監(jian)(jian)察機關(guan)申請(qing)(qing)復(fu)(fu)(fu)(fu)核，上(shang)一級監(jian)(jian)察機關(guan)依法受理后(hou)，對(dui)原復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)決(jue)(jue)(jue)定進行(xing)審(shen)查核實并(bing)作(zuo)出(chu)復(fu)(fu)(fu)(fu)核決(jue)(jue)(jue)定。復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)是復(fu)(fu)(fu)(fu)核的(de)(de)前置程(cheng)序，未(wei)經復(fu)(fu)(fu)(fu)審(shen)的(de)(de)，不能提出(chu)復(fu)(fu)(fu)(fu)核申請(qing)(qing)。

 

5. 問：監察機關進行復審、復核的時限有多長？監察機關進行復審、復核期間內，原處理決定的效力如何？

答：督查(cha)法(fa)對(dui)督查(cha)行政機關(guan)(guan)(guan)使用審(shen)(shen)(shen)批、再次(ci)審(shen)(shen)(shen)核的(de)時(shi)長(chang)作(zuo)了明晰規程，即“復(fu)(fu)審(shen)(shen)(shen)機關(guan)(guan)(guan)應(ying)當(dang)在一個(ge)月內(nei)作(zuo)出復(fu)(fu)審(shen)(shen)(shen)決(jue)定”，“復(fu)(fu)核機關(guan)(guan)(guan)應(ying)當(dang)在二個(ge)月內(nei)作(zuo)出復(fu)(fu)核決(jue)定”。“一個(ge)月”應(ying)當(dang)自復(fu)(fu)審(shen)(shen)(shen)機關(guan)(guan)(guan)收(shou)到復(fu)(fu)審(shen)(shen)(shen)申請之日(ri)起(qi)計算，這是作(zuo)出原處理決(jue)定的(de)監察(cha)機關(guan)(guan)(guan)進行復(fu)(fu)審(shen)(shen)(shen)活(huo)動(dong)的(de)期(qi)限，“二個(ge)月”應(ying)當(dang)自復(fu)(fu)核機關(guan)(guan)(guan)收(shou)到復(fu)(fu)核申請之日(ri)起(qi)計算，這是上一級(ji)監察(cha)機關(guan)(guan)(guan)進行復(fu)(fu)核活(huo)動(dong)的(de)期(qi)限。

復審、復核期間，不停止原處理決定的執行。因為監察(cha)機(ji)關(guan)處理(li)決(jue)定(ding)和復審(shen)決(jue)定(ding)，是一(yi)級(ji)國(guo)家機(ji)關(guan)依法作出的，對監察(cha)對象(xiang)和監察(cha)機(ji)關(guan)均(jun)有(you)約(yue)束力，雙(shuang)方都(dou)必須(xu)嚴格執行，非(fei)依法定(ding)程序(xu)不得(de)隨意(yi)變更(geng)和撤銷。在(zai)復審(shen)、復核期間不停止(zhi)原處理(li)決(jue)定(ding)的執行，有(you)利(li)于(yu)保障監察(cha)機(ji)關(guan)代表國(guo)家作出的處理(li)決(jue)定(ding)、復審(shen)決(jue)定(ding)的效(xiao)力，維護監察(cha)機(ji)關(guan)的工作秩序(xu)，維護法律(lv)秩序(xu)和公共利(li)益。

 

6. 問：各級人大及其常委會對監察機關進行監督的具體形式有哪些？

答：縣級中國人民大學試述常委會對監督管理危險機關開始監督管理的關鍵內容包括有：

一是人大常委會聽取和審議監察委員會的專項工作報告。各級(ji)人(ren)大常委會(hui)可(ke)以選擇若干關(guan)系改革發展穩定大局(ju)和群眾(zhong)切身利益、社會(hui)普(pu)遍關(guan)注的重(zhong)大問題，有計劃(hua)地安排聽取和審(shen)議(yi)本級(ji)監察委員會(hui)的專項工(gong)(gong)作報告，同時，監察委員會(hui)也(ye)可(ke)以向(xiang)本級(ji)人(ren)大常委會(hui)主動報告專項工(gong)(gong)作。

二是人大常委會組織執法檢查。各級人大常委會根(gen)據工(gong)作需要(yao)，可(ke)以選(xuan)擇若干關系改(gai)革發展穩定大局(ju)和(he)群眾切身利益(yi)、社會普遍(bian)關注的重大問(wen)題(ti)，有計劃(hua)地對涉及(ji)監察工(gong)作的有關法律、法規(gui)實施情況組織(zhi)執法檢(jian)查。

三是人大代表或者人大常委會組成人員提出詢問。即各級人(ren)大常委會會議(yi)審議(yi)議(yi)案和有關(guan)報(bao)告時(shi)，本級監察委員會應當派有關(guan)負責人(ren)員到會，聽取意(yi)見，回(hui)答詢(xun)問(wen)。

四是人大代表或者人大常委會組成人員提出質詢。即一定數量的縣級以上人大常委會組成人員(yuan)聯(lian)名，可(ke)以向本級人大常委會書(shu)面(mian)提出對(dui)本級監察委員(yuan)會的質詢案，由委員(yuan)長會議(yi)或者(zhe)主任會議(yi)決定交由受質詢的監察委員(yuan)會答復。

 

7. 問：被調查人及其近親屬對于監察機關及其工作人員哪些違法行為可以提起申訴，有權申訴的被調查人近親屬包括哪些？

答：監察法第六十條規定了申訴制度。監察機關及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬有權向該機關申訴：（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；（二）查封、扣押、凍結與案件無關的財物的；（三）應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的；（四）貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的；（五）其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。有權申訴的被調查人的近親屬，是指被調查人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

8. 問：阻礙、干擾監察機關行使職權的違法行為包括哪些？

答：監督檢查法第七13條例舉了八項一種障礙、侵擾監督檢查市直危險政府部門履行職權范圍的違紀手段舉動。相對 有上述手段舉動一種的，由其所在區域工作單位、行政負責人、上家市直危險政府部門可能監督檢查市直危險政府部門責令改正改正，從嚴付出操作：（一）不按規范要求供應關以產品，拒接、障礙考察分析保障措施頒布等拒不接受協調一致監督檢查市直危險政府部門考察分析的；（二）供應弄虛作假事情，掩蓋了一些史實事實真相的；（三）串供可能假造、無形、隕滅證人的；（四）屏蔽自已揭發檢舉、供應證人的；（五）其它的違法此方法約定的手段舉動，戲劇沖突比較嚴重的。

（來(lai)源：中(zhong)央紀委(wei)國家監委(wei)網站 編(bian)者(zhe)：徵(zhi)信消費者(zhe)號“紀法思享”）