1. 違反財經紀律的行為，依照修訂后的《黨紀處分條例》，應該如何處理？

問(wen)：下基層黨員(yuan)管理者管理者有(you)悖(bei)反(fan)金(jin)融紀律作(zuo)風的行為舉動，公司頒(ban)布(bu)后的《黨紀除理條律》，要怎么才(cai)能除理？（2016/2/2）

《中國紀檢監察報》編輯部：觸范金融經濟紀律作風的手段表現，多應歸觸范國社會道德標準的手段表現。對類似于手段表現，可不可以依據2015年《黨紀處分條例》第二十九條（2018年《條例》第二十八條）的(de)規定(ding)處理；如這類行為(wei)情節較輕，不需要給(gei)予(yu)(yu)黨(dang)紀處分的(de)，黨(dang)組(zu)織可以給(gei)予(yu)(yu)批評教(jiao)育(yu)或者組(zu)織處理。

 

2. 對2016年1月1日后的違反財經紀律行為，應如何追究黨紀責任？

問：2015年修訂的《黨紀處分條(tiao)(tiao)例(li)》（以下簡稱2015《條(tiao)(tiao)例(li)》）刪去了2003年《條(tiao)(tiao)例(li)》中關于(yu)違反財經紀律行為的有關規(gui)定，對2016年1月1日(ri)后的此(ci)類違紀行為，應如(ru)何追(zhui)究(jiu)黨紀責任？（2017年第5期）

《中國紀檢監察雜志》顧問組：考量到2003年《條例》中違反財經紀律的行為屬于違反《會計法》《預算法》等國家法律法規的行為，按照紀法分開原則，2015年《條例》對此沒有再作重復規定。2016年1月1日后，黨員或者黨組織有此類行為的，可以依照2015年《條例》第二十九條第一款（2018年《條例》第二十八條）之規定追究黨紀責任，但是涉嫌犯罪的，應當依照《條例》第二十七條之規定追究黨紀責任；不涉及犯罪，但在新《條例》分則中有對應性條款的，則依照該條款規定追究黨紀責任。比如，對黨員有隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行為，情節嚴重達到刑事案件立案追訴標準的，應當依照第二十七條之規定追究黨紀責任，但若未達到刑事案件立案追訴標準的，則應當依照第二十九條第一款（2018年《條例》第二十八條）之規定追究黨紀責任。再如，對黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配造成重大損失或者不良影響的，若涉嫌犯罪，則依照第二十七條之規定追究黨紀責任；若不涉及犯罪，則依照第一百一十九條（2018年《條例》第一百二十六條違反工作紀律）第二款之規定追究黨(dang)紀(ji)責任。

決定記過性價比時，應由融合一些國內法律相關政府部門法律法規相關這家銀行為政府部門規律重任書的設定明確決定。打比方，對國內部門違紀為別人資產提供數據擔保重任的，遵照《估算法》九十4條之設定，應由寄予可以承接的副經理成員和其他可以重任書成員撤職或開除員工的政府部門記過，相對應的在黨紀上要由寄予注銷黨內崗位以內記過。

須得明確指出的是，對遵守紀律審核中會發現的老黨員或黨委安排2016年1月1日之前的違反財經紀律行為，依照2015年《條例》第一百三十三條（2018年《條例》第一百四十二條）第(di)二(er)種款(kuan)關與溯及力的(de)規程(cheng)，仍應(ying)獨立行(xing)使情況(kuang)時的(de)規程(cheng)又或者策略起訴黨紀(ji)(ji)責任狀(zhuang)（編(bian)者注：記(ji)過(guo)保險(xian)條款(kuan)實用舊條律(lv)，但按新條律(lv)規程(cheng)的(de)幾(ji)個組織(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)性通過(guo)劃分類(lei)(lei)別和解釋(shi)，類(lei)(lei)別為(wei)“違反國家法律(lv)法規規定(ding)”等），即區(qu)別不同情形(xing)依(yi)照1997年《中國共產(chan)黨紀(ji)(ji)律(lv)處分條例(li)（試行(xing)）》或者2003年《條例(li)》處理(li)。

 

3. 違反財經紀律行為，應當屬于新《黨紀處分條例》六項紀律中的哪一類？

問：觀于(yu)2003年(nian)《黨(dang)(dang)紀處(chu)分(fen)條例》中(zhong)規(gui)定的(de)違反財經紀律行為，應當(dang)屬于(yu)新《黨(dang)(dang)紀處(chu)分(fen)條例》六項紀律中(zhong)的(de)哪一類？（2017/8/23）

中央紀委審理室：上述情況新《黨紀處罰規章》不曾設定海外大學組織紀律，對2003年《黨紀處分條例》中規定的違反財經紀律行為，如何適用新《黨紀處分條例》予以定性，我們經對“違反財經紀律的行為”的條規進行梳理研究，認為上述行為可以分別認定為違反廉潔紀律或國家法律法規規定。例如，“個人借用公款”“將接受的禮品私分”應當認定為違反廉潔紀律；“將隱瞞、截留款合伙私分”“違反國有資產管理規定，造成國有資產流失”，構成貪污或私分國有資產行為的，應當認定為違反國家法律法規規定行為，依據新《黨紀處分條例》第二十七條（涉嫌犯罪）或第二十八條（不搭建犯罪行為）上述確認外理；對“以個人名義存儲公款”“違反有關規定擅自開設銀行賬戶”“擅自處理應當委托拍賣的物品”，可以依據紀法銜接條款2015年《條例》第二十九條（違反其他國家法律法規規定行為）、2018年《條例》第二十八條作出定性處理。

 

4. 截流挪作他用罰沒款是不是也定量分析為私設“小金庫”？

前男(nan)友聯(lian)系：某行(xing)(xing)政(zheng)事務辦案(an)機構，對辦案(an)目標確定處(chu)罰(fa)3萬元后未上繳國庫(ku)，執法(fa)單位負責(ze)人安排由財(cai)務人員直(zhi)接保管，并用于(yu)單位日常開支。請問(wen)：如果給(gei)予該單位負責(ze)人政(zheng)紀處(chu)分，其(qi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)定性(xing)為(wei)(wei)設(she)立(li)“小(xiao)金(jin)庫(ku)”和(he)(he)使用“小(xiao)金(jin)庫(ku)”款項(xiang)，還是(shi)(shi)定性(xing)為(wei)(wei)違(wei)(wei)反罰(fa)沒(mei)收(shou)(shou)入(ru)收(shou)(shou)支兩條線(xian)管理(li)規(gui)定行(xing)(xing)為(wei)(wei)。其(qi)處(chu)分依據是(shi)(shi)《設(she)立(li)“小(xiao)金(jin)庫(ku)”和(he)(he)使用“小(xiao)金(jin)庫(ku)”款項(xiang)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)紀行(xing)(xing)為(wei)(wei)政(zheng)紀處(chu)分暫行(xing)(xing)規(gui)定》，還是(shi)(shi)依據《違(wei)(wei)反行(xing)(xing)政(zheng)事業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)和(he)(he)罰(fa)沒(mei)收(shou)(shou)入(ru)收(shou)(shou)支兩條線(xian)管理(li)規(gui)定行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分行(xing)(xing)政(zheng)暫行(xing)(xing)規(gui)定》，這(zhe)兩種行(xing)(xing)為(wei)(wei)到底有(you)何區別？（2014/8/13）

中央紀委法規室：您(nin)好！依(yi)照相關法律法規，我們(men)不能對(dui)具體(ti)個案的定性(xing)量紀發(fa)表意見，只能就(jiu)留言內容中的一般性(xing)法律法規適用(yong)問題作出學理性(xing)解(jie)答。

2000年10月12日，住建部披露的《違法行為財政事務創業性費用和罰沒個人利潤利潤支出表五條線管理工作法律相關法規財政事務處罰暫行法律相關法規》（有此函為《罰沒個人利潤暫行法律相關法規》）十六條法律相關法規，“公款私存、挪用資金、坐收坐支罰沒個人利潤的，對可以可以直接復雜的主觀工人和另外可以可以直接主責工人賦予保級處罰；橋段重要的，賦予撤職還有解雇處罰”。

2010年1月5日，監察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署聯合公布的《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》（下面通稱《“小金(jin)(jin)庫(ku)”暫行規(gui)(gui)定(ding)(ding)》）第(di)二條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，“‘小金(jin)(jin)庫(ku)’是指(zhi)違反法律法規(gui)(gui)及(ji)其他(ta)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，應列入而(er)未列入符合規(gui)(gui)定(ding)(ding)的單位賬簿(bu)的各項資(zi)(zi)金(jin)(jin)（含有(you)價證券）及(ji)其形(xing)成的資(zi)(zi)產”。

《“小金(jin)庫(ku)(ku)”暫行規定(ding)(ding)》第四條規定(ding)(ding)，“有(you)設立‘小金(jin)庫(ku)(ku)’行為的(de)，對(dui)有(you)關(guan)責任人員(yuan)，給予(yu)記過或(huo)者(zhe)記大過處分(fen)；情節嚴重的(de)，給予(yu)降級或(huo)者(zhe)撤職處分(fen)”。

另外，《“小金(jin)庫(ku)”暫行規定》對使用“小金(jin)庫(ku)”款項(xiang)的各(ge)類違(wei)法違(wei)紀情(qing)形(xing)及其(qi)相應的處分作了明確(que)規定。

根據你所提供的信息（未經證實），行政執法單位截留罰沒款不上繳國庫、安排由財務人員直接保管并用于單位日常開支的行為，既觸犯了行政管理標準《罰沒收錄暫行規則》十六條，又觸犯了行業章程《“小金庫”暫行規定》，屬于法條競合，應當適用作為(wei)上位法的《罰沒收入暫(zan)行規定(ding)》。

 

（來源：中央紀委國家監(jian)委網站 編(bian)者(zhe)：小程序人們(men)號“紀法(fa)思享(xiang)”）