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他被貪欲蒙住了心靈之燈——東方市原市長譚燈耀受賄案剖析
更新日期:2012-02-20 15:31:19 點擊率：次
譚燈耀，46歲，海南省陵水縣人，大學學歷。曾任海南省屯昌縣委常委、組織部長，澄邁縣委常委、組織部長，東方市委副書記、市政府副市長、代市長，2006年10月當選為東方市市長，2009年底升任海南省社會保險事業局副局長（副廳級）。曾經風光無限的他，卻被貪婪的欲望，蒙住了人生心靈的燈光，最終跌入腐敗之淵。
2011年1月25日，海南省第二中級人民法院對譚燈耀涉嫌受賄罪一案進行一審公開宣判。法院認為，被告人譚燈耀在擔任東方市市長期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受他人財物共計人民幣500萬元、港幣50萬元、美元5000元，其行為已構成受賄罪；另有人民幣785萬余元不能說明其合法來源，構成巨額財產來源不明罪。
法院以譚燈耀犯受賄罪，判處其有期徒刑十五年；犯巨額財產來源不明罪，判處其有期徒刑五年。數罪并罰，決定執行有期徒刑十八年。犯罪所得人民幣1200多萬元、港幣50萬元、美元5000元依法予以追繳。
順水人情，收下5萬元感謝費
他半推半就地收下了裝有現金的紙袋：“只這一次，下不為例。”
說起譚燈耀的墮落，不少人認為，那些從他當上市長那天起就開始“唱贊歌”、“抬轎子”的少數局長和主任，還有那些想從他身上撈油水的企業老板要負很大責任。
其實，這一切都只是外因，真正起作用的還是內因。2006年，荷蘭籍華人鄭某在東方市政府的一次拍賣中，以728萬元競得了東方市貨運大道東側120畝土地的使用權，并通過該市國土局將土地過戶到其名下。
令鄭某沒有想到的是，競得的這塊土地因存在糾紛，一直無法開發使用。久拖未決之下，鄭某委托朋友陳紹興出面處理。陳紹興多次找到譚燈耀，懇求政府出面解決該塊土地的遺留問題。
2007年下半年，雙方達成一致意見，經過東方市委擴大會議作出決定，又經譚燈耀批示后，于當年12月簽訂了協議書，商定由東方市政府以1200萬元將該塊土地回購。聽聞此事的鄭某大喜過望，一再叮囑陳紹興一定要好好感謝譚燈耀。
2008年初，東方市政府將1200萬元轉到陳紹興的賬戶上。翌日上午，陳紹興在海口市萬綠園停車場約見了譚燈耀，并將裝有5萬元現金的紙袋遞給了譚燈耀。譚燈耀半推半就地收下了：“只這一次，下不為例。”
2008年初，東方市政府將1200萬元轉到陳紹興的賬戶上。翌日上午，陳紹興在海口市萬綠園停車場約見了譚燈耀，并將裝有5萬元現金的紙袋遞給了譚燈耀。譚燈耀半推半就地收下了：“只這一次，下不為例。”
貪欲難捺，向下屬索要禮金
慢慢地，他找下屬要錢越來越理直氣壯，收錢時也沒有了假意推辭。
調查中發現，在譚燈耀當市長的頭兩年里，一般人不敢給他送錢。當時東方市委有句口號：送禮不如送建議。譚燈耀也在各類場合大講廉政，儼然一副“刀槍不入”的姿態。
其實，已擔任市長兩年有余的譚燈耀，其內心急切斂財的欲望早已按捺不住了。
2008年春節前幾天，東方市某局局長吳某的手機響了：“吳局長啊，我是譚燈耀。快過年了，我也得給有關領導拜年，你看能否給準備15萬元錢？”“沒問題！”幾天后，吳某趕到海口，將15萬元送給了譚燈耀。
2008年下半年，得知譚市長準備出國考察學習，吳某很快兌換好5000元美金，開始主動出擊，給了譚燈耀一個意外的驚喜。譚燈耀接過美金對吳某說：“你真是個有心人！”
2009年初的一個周末，吳某又來到海口，將10萬元現金送給譚燈耀。后者笑納后一再承諾：“在干部交流時我會關照你的，你放心。”
慢慢地，譚燈耀找下屬要錢越來越理直氣壯，收錢時也沒有了半推半就和假意推辭。
2009年春節前，譚燈耀故伎重演，又以春節要給相關領導拜年為由，讓市某局局長高某準備10萬元。幾天后，在海口某百貨商場停車場，高某將10萬元現金放在譚燈耀車上，譚燈耀點點頭，并示意高某開車先走。
插手工程，“沒有好處不辦事”
在停車場收下他人所送的錢袋后，他點頭示意，便駕車迅速離去。
在停車場收下他人所送的錢袋后，他點頭示意，便駕車迅速離去。
不少人向調查組反映：譚燈耀是典型的“沒有好處不辦事”。
2008年初，省里開會要求各市縣開展污水和生活垃圾處理工作。東方市政府決定由市環境衛生管理局為主管單位，成立一個具備法人資格的企業，專門負責垃圾場的建設和運營工作。
當年4月，譚燈耀同意注冊由市環衛局局長唐道勇擔任法人代表的東方市垃圾處理有限責任公司，明確由市環衛局牽頭負責這一項目建設。2008年12月，經過招投標，某工程隊老板袁亞保（另案處理）以洪宇建設集團公司的名義承攬到此項總價為4463萬余元的土建工程。
唐道勇和袁亞保心中都明白：這項工程能順利到手，全靠譚燈耀的關照。
2009年春節前，唐道勇與袁亞保商量后，由袁亞保準備50萬元現金，再由唐道勇交給譚燈耀。幾天后，探明譚燈耀已回到海口家中，唐道勇帶好50萬元現金直奔海口，撥通了譚燈耀的手機。
“譚市長，我有急事要見您。”“什么事？”“肯定是好事，電話不便多說，見面您就知道了。”
一問一答，彼此心照不宣。當晚8時許，唐道勇到譚燈耀指定的海口市第一百貨大樓一樓超市見面。二人見面后寒暄了幾句，唐道勇便跟著譚燈耀來到車旁，見四下無人，立即將裝有50萬元的袋子放入了譚燈耀的車內。隨即，譚燈耀的轎車便消失在車流之中。
后來，唐道勇與袁亞保又覺得，送出的50萬元與工程竣工后所獲得的利潤相比，顯得有些禮輕了。
于是，二人決定再送給譚燈耀30萬元，以使工程撥款及工程驗收一路綠燈。2009年5月的一天，唐道勇攜30萬元一早驅車趕赴海口，當天中午11時，在譚燈耀指定的海口某百貨公司停車場，重演了上回送錢的一幕：唐道勇將錢袋放入譚燈耀的車上，后者點頭示意，便駕車迅速離去。
涉足土地，被開發商“俘虜”
通過土地買賣借機斂財來錢更多，這是他的切身體會。
幫人辦理涉及工程之類的事來錢容易，但與之相比，通過土地買賣借機斂財則來錢更多，這是譚燈耀的切身體會。譚燈耀東窗事發后，許多東方人都說，“他是被土地開發商‘俘虜’的”。
東方沐龍灣農業觀光開發有限公司老板張延安頗有先見之明，早在海南土地價格大幅上漲前，他就搶先下手，通過非法轉讓，從八所鎮皇寧村委會和小嶺村委會以每畝7000元左右的價格“征地”1000余畝。2009年初，房地產開發商柳材金得知市政府計劃征用約1000畝土地作為儲備用地，便與張延安密謀約定，由柳材金托關系讓政府高價征用，張延安按每畝4.2萬元的價格收取地價款，超出部分則歸柳材金所有。
隨后，柳材金找到譚燈耀，推薦了張延安非法占有的地塊，希望譚燈耀幫助將其列為政府儲備用地。譚燈耀當即表示盡快安排對該塊土地進行考察。2009年9月，在譚燈耀的支持下，東方市政府以每畝6.8萬元的價格“收儲”了柳材金所推薦的1046畝土地。消息傳到張延安耳中，他禁不住歡喜，很快兌現承諾，按約定付給柳材金2200萬元。
不久，譚燈耀的好友曾忠做生意資金緊張，找到譚燈耀幫忙。譚燈耀想到了柳材金。“這個柳老板，幫人賣地跑得挺勤快，事情辦完了，卻自己吃獨食。”譚燈耀認定柳材金從中撈了不少好處，便建議曾忠找柳材金，并打電話給柳材金讓其借給曾忠500萬元。
柳材金這才猛醒過來，出了一身冷汗，責怪自己忙于生意竟然疏忽了這件頭等大事！心想既然市長主動出擊，就來個變被動為主動吧。他一面答應譚燈耀的要求，一面叫侄兒柳某從張延安轉到自己公司的錢里取出500萬元現金借給曾忠。
2009年國慶節前的一天，曾忠還給了柳材金250萬元。柳材金為感謝譚燈耀的支持，便告訴曾忠，余下的錢不用還了，直接給譚市長就行。曾忠將柳材金的意思轉告譚燈耀，譚燈耀十分高興。幾天后，柳材金和譚燈耀見面時，再次表態還錢一事，譚燈耀表示接受。2009年底，譚燈耀吩咐曾忠從柳材金送的250萬元中取出50萬元給他，余下的200萬元當做他的投資。
賣官鬻爵，先后12次收受下屬錢物
他在當地拿錢幫人辦事，在當年的東方已是公開的“秘密”。
東方市原副市長李顯民本來與頂頭上司譚燈耀保持著距離，關系既不遠也不近。可眼見周圍的大小官員有的得到重用，有的發了財，他有些坐不住了。他心里知道，要想工作上出成績，經濟上出效益，必須拉近與譚燈耀的關系。
李顯民備好了10萬元現金，2009年初的一天，借匯報工作的機會把錢送給了譚燈耀。原以為譚燈耀會推辭一番，不料他爽快得很，不說二話便收入囊中。不久，譚燈耀就給了李顯民一個發財的機會——推薦李顯民兼任了東方市城市投資有限公司董事長。
李顯民備好了10萬元現金，2009年初的一天，借匯報工作的機會把錢送給了譚燈耀。原以為譚燈耀會推辭一番，不料他爽快得很，不說二話便收入囊中。不久，譚燈耀就給了李顯民一個發財的機會——推薦李顯民兼任了東方市城市投資有限公司董事長。
辦案人員在調查中發現，譚燈耀在當地拿錢幫人辦事，在當年的東方已是公開的“秘密”。譚燈耀在庭審時供認，他在擔任市長期間，收受下屬的錢一共有12筆，送錢的人包括副市長、市人大常委會秘書長以及交通、財政、環衛等部門負責人。
2009年5月，時任東方市人大常委會秘書長的羅少華得知市委要搞干部交流，便先下手為強，委托市人大領導楊某出面找譚燈耀幫忙。楊某帶羅少華專程趕到海口，在譚燈耀面前一個勁兒地替羅少華美言，懇請譚燈耀為其調調位置。在譚燈耀準備離開時，楊某先行一步。羅少華見狀，一邊提出自己想去的單位，一邊迅速將裝有5萬元現金的袋子塞給了譚燈耀。
事后，在譚燈耀的推薦下，羅少華順利地當上了東方市海洋漁業局局長。
辦案者說：
得意忘形終入歧途
關于2011年1月25日的庭審，有媒體刊載了這樣一段話：“譚燈耀的家人始終安靜地坐在旁聽席上，譚燈耀不時回過頭十分傷感地看著家人，似乎有話要說而又不能說。面對檢察機關的指控和法官的訊問，臉色慘白的譚燈耀始終低著頭，甚至連回答問題的聲音也很微弱……”
翻開厚厚的卷宗，我們不難發現，譚燈耀的思想蛻變也有一個過程。隨著收錢次數的增多，由量變發展到質變，他慢慢地就無所顧忌了，也不覺得所收之錢燙手了。
案發后，譚燈耀反省道：“我的犯罪是從世界觀蛻變、權力觀錯位開始的。第一次收受賄賂時，我也有過‘收’還是‘不收’的思想斗爭。也曾捫心自問，這是犯罪嗎？其實答案是肯定的，可我偏要自欺欺人去否定。認為我幫你忙，你領我情，人與人之間的往來誰人能免？掩耳盜鈴的心理無非是想淡化內心深處的罪惡感，為自己的犯罪求得心理上的平衡。其結果便是膽子越來越大，直至發展到肆無忌憚的地步。”
譚燈耀也像其他一些貪官一樣，在位子上坐久了，便會產生諸如“有權不用，過期作廢”的想法。如此，他便認為下級向他送錢是理所當然，不主動送他便硬要；老板賺了錢要給他分成更是“合理分配”。以至于得意忘形、利令智昏，在昏昏然中誤入自我顛覆的歧途。
從何而來：中華紀檢督查報
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