“在黨員干部違紀行為未發初發之時，及時提醒預警、限期整改糾偏，把違紀風險降到最低，是信訪監督的重要目的。”今年以來，江蘇省南通市紀委堅持把紀律挺在前面，創新信訪監督方式，著眼于初始，糾錯于細微，通過開展信訪談話、下發預警函等，切實發揮信訪監督作用。
“是組織及時把我快要滑出去的腿拽了回來。”
“市紀委領導找我談話，還要求我在民主生活會上進行說明。老實講，剛開始我內心是抵觸的，總覺得這是小題大做，是對我個人的不信任。但在紀委同志的耐心教育提醒下，我認識到自己在一些工作方式方法上確實出了問題，發展下去可能就會違紀。是組織及時把我快要滑出去的腿拽了回來，這是對我本人的關心和保護，對組織真心表示感謝。”
4月7日，一場特殊的民主生活會在南通市某單位召開，該單位黨組成員、副局長顧某就群眾反映其工作作風問題進行了說明。從剛開始抵觸，到最后認同，再到感謝紀委的提醒，顧某的發言代表了相當一部分黨員干部接受信訪談話后的心路歷程。
如何發揮好信訪監督的教育提醒作用，真正實現紅臉出汗？南通市紀委改變過去紀檢組織與監督對象之間封閉交流的談話模式，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題以及不需要進入紀律審查程序的輕微違紀問題，在開展信訪談話后，除要求談話對象在規定時間內以書面形式向組織如實說明情況外，還要在一定范圍內的民主生活會上專項說明，進行剖析并自我批評，由駐在單位的紀檢組（紀委）監督實施。書面說明材料須經單位主要領導審核、紀檢組長（紀委書記）簽字背書后上報。市紀委定期對監督實施和整改落實情況進行跟蹤，如存在敷衍應付及整改沒有落實到位現象，則根據有關規定逐級追究責任。
今年以來，該市共實施信訪談話119次，有1人因在組織進行談話時不如實說明問題，并存在其他違紀違法行為，被立案審查，并被移送司法機關處理。
“從‘蛛絲馬跡’中找到可能造成潰堤的‘蟻穴’”
“近期我室收到反映你單位的信訪舉報件較多，主要集中在人員招聘、采購招標等方面，請對有關情況加以關注和重視，切實履行主體責任，不斷加強本系統黨風廉政建設。”收到市紀委下發的信訪預警函，南通市教育局黨組高度重視，迅速部署開展全系統風險排查和整改活動，共查找廉政風險點193個，制定整改措施52條，完善制度18項。
“對信訪舉報大數據進行梳理分析，從‘蛛絲馬跡’中找到可能造成潰堤的‘蟻穴’，未雨綢繆。”南通市紀委定期對同一時期反映同一系統不同單位的問題進行橫向歸納，及時發現隱藏在個性表現背后的共性問題，采用發放預警通知、提醒函、開展重點約談等形式進行提醒。除對信訪舉報相對集中或重點風險環節較多的部門單位和個人進行預警談話外，該市紀委還督促有關部門針對薄弱環節，修訂完善有關規章制度，實行定向治療、專項防范。
今年以來，該市先后下發預警通知4次、提醒函3期，有關紀檢組先后實施預警談話1000多人次。針對全市財政系統工作人員享受農業稅征收特殊崗位津貼問題，市紀委及時發出《整改建議書》，督促各地切實整改，每年節省財政經費近100萬元。
“信訪監督，是把紀律挺在前面的具體表現”
“根據征求意見函要求，結合近年來信訪監督實施情況，參考前期信訪舉報分析，建議將南通煙濾嘴有限公司列入督導巡察備選單位。”這是南通市紀委信訪室針對該市巡察工作征求意見函作出的答復。經過巡察，該公司被發現存在違規購買購物卡、違規超標準接待、落實“三重一大”決策制度不徹底等10多個問題。
為切實提升信訪監督實效，南通市紀委將信訪監督融入相關業務工作，加強部門間橫向信息互通。一是與督導巡察相結合，篩選舉報較多的地區和部門，為確定巡察單位作參考。二是與紀律審查相結合，將信訪監督情況及時向紀檢監察室提供，作為執紀審查工作參考。三是與干部任用相結合，在干部任用預審中，及時向組織部門通報相關情況，防止帶病上崗、帶病提拔。
“信訪監督，融合了對干部的監督和保護，是把紀律挺在前面的具體表現，也是督促全面從嚴治黨‘兩個責任’落實的重要舉措。”南通市紀委副書記陳鋒介紹，該市將繼續把握信訪監督職責定位，對領導干部多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，讓紅臉出汗成為常態。（來源：中國紀檢監察報作者：施暢 張茵）
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