在市國資系統國企黨的工作會議上的講話

市國資委黨委書記、主任劉峰

（2012年7月）

　　各位領導、同志們：

　　今天，我們在此召開市國資系統黨的建設工作會議，這是一次隆重的七一表彰大會，也是一次喜迎黨的十八大召開、推進國企黨的建設工作新發展的主題大會，具有十分重要的意義！

　　剛才，葉歡慶副主任宣讀了表彰決定，對市國資系統創先爭優、學習型黨組織創建活動先進集體和個人等進行了表彰。在此，我代表市國資委黨委，向以上受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市奮戰在國資戰線上的廣大黨員致以誠摯的問候！等會，趙典霖副秘書長和滕榮權副部長還將為我們作重要的工作講話。下面，按照會議安排，根據全市黨建工作會議的要求、結合市人事人才工作會議的精神，我先講兩點意見：

　　一、肯定成績，認清形勢，增強抓好新時期國企黨建工作的緊迫感與責任感。

　　2011年，全市國資系統廣大黨員干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“三生融合·幸福溫州”戰略部署，在深化國資管理體制改革，加快國企轉型升級科學發展、發揮投融資和建設平臺作用的同時，全面加強我市國有企業黨的工作，為促進我市國有經濟的科學健康發展提供了可靠的思想與組織保障。

　　（一）以規范管理為核心，切實加強國有企業干部隊伍建設

　　一是配齊配強外派董事監事。確定12家市級國有企業非執行董事、獨立董事和監事人選，共派出55人，分別來自市人大、政協、國資、發改、財政等11個部門。二是加強國資委管理的企業中層負責人管理。積極與市委組織部、市紀委匯報溝通，理順管理流程，并主動與企業黨委溝通，會同企業提出人選進行考察，把好推薦、考察、決策關，并適當開展跨企業交流任職。目前，各企業財務負責人和監察監事審計室負責人已基本到位。三是狠抓管理規范化建設。認真執行《溫州市國有企業領導人員管理辦法》文件要求,市國資委對若干企業的中層管理人員及二級公司負責人職數進行審核，保證人員按時到位，對不符合企業“三定”規定和有關管理辦法的，要求企業進行調整，營造了良好的用人環境。

　　（二）以制度建設和服務發展為抓手，大力推進人事管理工作

　　一是建立健全人事管理制度。在三定方案出臺前,按市委市政府領導意見,組織骨干人員多次赴嘉興考察，研究制定并反復修訂管理辦法和實施意見初稿。國資營運公司“三定”方案下發后，我委又積極配合市編辦，出臺了企業員工實名制管理等辦法。二是高效保質完成“三定”審核。克服時間緊，任務重，情況復雜的困難，放棄雙休日和春節年休假,主動加班加點，共完成107家一級和二級公司的“三定”審核。三是扎實推進實名制管理。企業員工初次入編涉及近百家一級和二級公司、2萬多名員工，量大面廣，根據實事求是和嚴格把關原則，做了大量細致深入的核對工作。初次入編基本完成后，又嚴格按照有關管理規定，根據企業發展需要，對多家企業的增人計劃、招聘方案和員工進出進行審核。四是做好老干部和雙擁工作。組織開展市國資系統離（退）休干部療養、信息采集、慰問等多項主題活動。做好創建“全國雙擁模范城”檢查考核的工作。

　　（三）以強化保障為著眼點，努力深化人才隊伍建設

　　一是著力提升教育培訓實效。首先是加大“走出去”力度。拓展教育培訓合作平臺，去年上半年，在北京大學與市委組織部聯合舉辦培訓班，30多名企業一把手、副總參加，還先后還在深圳大學、浙江大學、廈門大學、市委黨校，舉辦多期短期培訓班，共培訓近300余人次。其次是不斷創新培訓內容和方法。把提升企業投融資和經營管理能力作為重點，加強財務管理、人才資源管理、董事監事管理等領域的培訓力度。培訓形成的投融資專題報告匯編得到了市委主要領導的重視和批示，杭州、寧波等兄弟地市國資委也學習和仿效了我市國企的培訓模式，并引起了省國資委、省委組織部的關注。二是大力引進高素質人才。推動企業探索人才開發培育機制，支持企業培養高素質人才和后備人才，加大優秀人才引進力度。對有關企業急需引進的高層次和事業單位人才，在審核中做到即到即批。同時，聯合市人力社保局組團，到北京、上海、武漢等地的“985”、“211”高校舉行現場招聘活動，積極為企業搭建人才引進平臺,共招聘各類人才70多名。三是積極整合人才工作資源。在完善人才庫的基礎上,認真抓好人才摸底調查，較好地掌握了我市國企不同領域的專業技術人才及分布情況，為人才工作夯實基礎。積極對人才工作進行總結和經費使用評估，積極爭取上級部門對國企人才工作的重視，落實人才方面的政策，為多個企業在單位人才的住房方面做了有益的工作,取得扎實成效。積極整合各方面人才工作資源，形成工作合力。

　　(四)以落實基層黨建工作責任制為重點，大力加強國企基層黨的建設。

　　一是落實基層黨建工作責任制。印發《2011年市國資系統基層黨建工作要點》；建立健全黨建工作重心向基層傾斜的配套機制。從機構設置、人員配備、經費保障等方面為基層黨組織提供良好的保證，要求各企業做到專兼職黨務人員職數不低于總數的1%，黨組織日常工作經費不低于職工工資總額的8‰，更好保障和促進黨建工作開展；強化黨建工作責任制考核，推進國企黨建工作與經營管理工作同部署、同考核。二是深入開展學習型黨組織建設。推進企業黨委中心組的學習；完成 12家市級國企的基層黨政校規范化建設，多家企業聘請市紀委、市委黨校等專家學者為兼職教師，培訓黨員干部達6800多人次；積極開展領導干部、黨務干部、入黨積極分子、黨員干部等四層次的教育培訓。三是在國企中深入開展創先爭優活動。在系統開展“向劉景福同志學習深入推進創先爭優活動” (劉景福典型的樹立，受到上級組織部門的肯定，該同志被評為市勞模、省黨代表，事跡在省、市媒體廣泛宣傳)，利用身邊的典型推進創先爭優活動，如溫州港集團、工業投資集團等國有企業積極開展“閃光言行”等活動；組織開展紅七月服務活動，采取志愿服務團、義工隊、“黨員服務廣場”等多種形式，開展各種不同形式愛心服務活動，參與志愿者隊伍16支，參加人數600多人。四是不斷加強國有企業黨建的基礎工作。理順黨組織管理關系，分別對46家企業黨組織管理關系進行調整；健全黨員激勵、關懷、幫扶機制，春節、七一期間，系統共走訪慰問數千名老黨員、困難黨員與群眾，慰問金額達130萬元；做好市黨代會代表、鹿城區人大代表選舉等有關工作，順利完成十八大和省黨代表、市人大代表和政協委員等推薦工作, 國資系統共有2名省黨代表、1名市人大代表、8市政協委員入選,選舉推薦工作，得到市委和市委組織部、統戰部的肯定；出臺市級國有企業文化建設指導意見，提出國企文化建設３年規劃；同時，開展了“紅歌大家唱”廣場歌會等紀念建黨90周年系列活動12支國企代表隊、1300多名市級國企干部職工參加演出，產生較大社會反響。

　　在肯定成績的同時，市國資系統必須清醒地認識到，新的形勢下，國企黨的建設面臨新的任務與挑戰：如國企整合重組完成后,歸口市國資系統管理的黨員近9500人，黨組織數近620個,黨員數量較多、情況復雜，整體素質參差不齊情況依然存在；有的企業領導對黨建工作的地位和作用認識弱化，一崗雙責還沒有很好地履行；有的企業重業務，輕黨建的工作現象仍存在，黨建工作與企業發展結合不緊密，整體缺乏活力；黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還需進一步發揮；國企人才缺乏，特別是投融資和建設方面的人才，人才引進力度不大；企業領導管理體制與企業發展、監管的有關規定還有差距；黨務工作和組織人事的隊伍力量薄弱。這些問題，需要我們引起高度重視，認真研究出現的新問題和新情況，不斷加大國企黨的建設工作力度。

　　二、明確目標，把握重點，扎實做好下階段市國資系統國企黨的建設工作

　　國企黨的建設工作要緊緊結合我市“三生融合·幸福溫州”戰略目標，圍繞中心、服務大局，突出重點、突破難點，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高國企黨建科學化水平。

　　（一）以深入開展學習型黨組織創建為目標，進一步提高國企思想建設水平。

　　堅持提高國企黨員干部思想政治水平，始終把握國企正確的發展方向。一要認真組織學習貫徹中央、省、市黨代會精神。要認真組織黨的十八大精神學習，把十八大精神的學習作為今年政治理論學習的重點。各國企黨委要通過理論中心組、學習會、專題輔導等形式，掀起學習貫徹黨的十八大精神熱潮。二是樹立典型，示范推動各級學習型黨組織建設深入開展。按全市學習型黨組織創建要求，要著力加大市級學習型班子、學習型黨組織創建示范點、學習型黨員標兵、學習型企業創建力度。市國資委、各企業黨委要分級對學習型黨組織和先進個人進行表彰。三是切實抓好領導班子和領導干部學習的帶動作用。堅持以企業黨委理論中心組為龍頭，高質量高標準抓好黨委中心組學習，帶動整個企業學習型黨組織的創建。各企業黨委要制訂并落實黨委理論中心組學習計劃，確保企業黨委中心組學習不少于五次十天。四是提升培訓規模與質量。加強各企業黨政校對黨員培訓教育的主陣地作用，指導制訂培訓計劃，落實培訓責任。積極利用企業論壇、專家講學、讀書會、內部培訓、技術比武等形式，不斷豐富學習載體。舉辦以社會管理和貫徹落實黨的十八大精神為主題的市國資系統基層黨組織書記培訓班,繼續辦好入黨積極分子培訓班。

　　（二）以提高素質為重點，不斷推進國企干部和人才隊伍建設。

　　一是堅持推進國企隊伍建設。堅持樹立“注重實績、群眾公認、傾向基層”的用人導向，深化國企人事制度改革，鼓勵和推動市級國資營運公司加大競爭性選人用人力度。二是堅持深化企業人才工作，為國企干部隊伍建設提供智力和人才支持。大力實施“人才強企”戰略，統籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設。支持企業引進高層次人才，指導市級國資營運公司制定高層次人才引進計劃。組織企業組團赴國內重點大學和人才聚集地區，舉行人才專場招聘。落實人才工作經費和政策支持，督促企業每年落實一定比例的人才經費，指導國有企業制定更加優惠、富有吸引力的人才引進政策措施，幫助企業落實高層次人才戶籍遷移、子女就學、住房等服務政策。探索人才工作獎勵機制，推動企業加大對關鍵崗位、優秀人才的獎勵力度。著力深化企業人事管理，加強實名制管理，不斷規范公開招聘工作，提高服務企業水平和效率，同時適時會同市編辦、市人力社保局，對企業“三定”工作執行情況進行監督檢查。三是堅持深化教育人才培訓工作，促進國企干部隊伍素質提高。進一步提升培訓廣度和深度，擴大培訓覆蓋面，完成兩年內企業中層以上干部輪訓一次的目標。繼續實施辦班形式“走出去”方式，依托北京大學、廈門大學、浙江大學、市委黨校等院校，進一步加大合作力度。進一步提高教育培訓針對性，加強投融資、重點工程項目建設和企業管理創新、文化建設等方面培訓,2012年市國資委將重點舉辦經營管理、董事監事、人力資源等７個專題培訓班，進一步提升教育培訓工作規模與質量。

　　（三）以基層組織建設年和深入開展創先爭優活動為重點，進一步加強國企黨的基層組織建設。

　　基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，國企黨的基層組織建設在國企黨建中十分重要。一是開展基層組織建設年建設。根據中央、省、市委的部署，以“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”為主題，按照“調查摸底，分類定級；健全組織，擴大覆蓋；整改提高，晉位升級；學習先進，創先爭優”的工作要求，開展基層組織建設年建設。8月底前要抓好整改落實，并實施星級管理，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。二是深入抓好創先爭優工作。通過承諾、審諾、明諾、履諾、評諾等步驟，進一步落實黨組織和黨員公開承諾制度。以黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等形式，進一步搭建發揮黨員先鋒模范作用的各類服務平臺。抓好窗口單位和服務行業“對標創標”行動，大力開展崗位先鋒、服務標兵、窗口明星評比等“爭旗創星”活動。并繼續開展“向劉景福同志學習深入開展創先爭優”活動。三是理順國企黨組織管理關系，加快擴大二級企業黨組織覆蓋率。理順國企黨組織管理關系，市國資委將根據企業整合重組變化，及時加強與市委組織部、市直機關工委的溝通協調，加強基層黨組織關系調整規范工作。各國資營運公司也要做好二級企業黨組織整頓、完善工作，科學設置黨組織, 對應建未建黨組織，要積極采取單獨組建、整合聯建等辦法，盡快組建，爭取二級企業黨組織全覆蓋。四是加快發展黨員力度。繼續指導外來工較集中的企業、高知識群體較集中的企業，在保證發展黨員質量前提下，做到當年企業發展黨員數比上年有較大程度增長。四是抓好改制企業有關黨務工作。確保在停產關閉破產中的企業黨組織不散，黨的工作不停，黨員作用發揮不減。加強和改進流動黨員管理工作。國有資本整體退出、能夠正常生產經營、無歷史遺留問題的企業黨組織應及時實行屬地管理，企業中的工會、共青團等群團組織的關系隨黨組織關系一并移交。五是繼續健全黨員激勵、關懷、幫扶機制。各企業要加強對困難黨員、職工的幫扶慰問，并努力建立黨員（職工）關愛基金。

　　（四）以堅持民主集中制為重點，加強國有企業黨的制度建設。

　　堅持和貫徹民主集中制，是建立現代企業制度、完善法人治理結構的要求，也是實現企業科學發展的可靠保證。一要進一步建立健全決策機制。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，防止“一言堂”，保證決策的科學性、民主性、合法合規性。二要切實發揮黨的領導機構在企業改革發展中的政治核心作用。積極探索現代企業制度條件下堅持黨的領導、貫徹執行民主集中制的有效途徑。堅持和完善企業領導人員雙重組織生活制度，企業領導班子每年至少召開一次民主生活會，并向上級黨委寫出書面報告，有關整改措施在一定范圍內通報，將“尊重黨員主體地位、激活黨員主體意識”落到實處。三要積極推進政務公開、廠務公開與黨務公開。以黨務公開帶動政務公開、廠務公開，不斷落實黨員干部的知情權和監督權。

　　（五）以落實黨建工作責任制為重點，全面推進國企黨的建設

　　一要堅持建立健全黨建工作重心向基層傾斜的配套機制。繼續落實建立健全黨建工作重心向基層傾斜的配套機制，從機構設置、人員配備、經費保障等方面為基層黨組織提供良好的保證，繼續堅持要求各企業做到專兼職黨務人員職數不低于總數的1%，黨組織日常工作經費不低于職工工資總額的8‰的規定，并適時開展專項檢查。二要堅持落實“一崗雙責”和黨建工作責任制等制度。認真落實國企領導“一崗雙責”制度，國有企業黨委負責同志自覺履行黨建工作責任，以落實基層黨建工作責任制為龍頭，形成黨委統一領導、部門齊抓共管、層層抓落實的黨建工作格局。要進一步明確黨建工作責任，使黨建工作考核內容進一步細化與科學化。要加強企業形象和黨建工作宣傳，充分利用企業簡報、報刊、網站等載體加大宣傳，形成有利于推進黨的工作的輿論環境。要切實加強和改進黨對工會、共青團、婦女工作的領導，建立健全黨建帶工建、團建、婦建機制。要加強國有企業文化建設的領導，認真落實市級國企企業文化建設３年規劃，形成各具特色、健康向上的企業文化，增強企業影響力。要廣泛開展“我們的價值觀”大討論活動，總結、提煉具有國企與溫州特點的準確、簡明、通俗、易懂的表達方式，并引導廣大干部職工將其內化為自覺追求、外化為實際行動，在凝聚人心、推動發展上發揮作用。組織參加全省國資國企文化節活動，擴大企業文化活動的群眾參與度。三是推進國企黨建工作創新。出臺市級國企黨建創新成果評比辦法，開展國企黨建創新成果評比活動，圍繞建立健全國企黨建工作教育、管理、監督、服務、保障等機制，加強國企黨建工作創新，探索獨具國企特色黨建工作的品牌。

　　同志們，新形勢下進一步加強和改進國企黨的建設任務繁重，使命光榮。我們要圍繞國企改革發展大局，服務市委、市政府中心工作，以改革創新的精神，全面推進黨的建設，充分發揮國企各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為國企改革與發展、國有資產保值增值，為實現我市“三生融合·幸福溫州”戰略目標作出應有的貢獻！

　　我的講話就到這里，謝謝大家。